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          申報國家體育消費試點城市我省如何突圍?

          申報國家體育消費試點城市我省如何突圍?

          齊齊哈爾黑龍體育館

          申報國家體育消費試點城市我省如何突圍?

          亞布力滑雪場

          申報國家體育消費試點城市我省如何突圍?

          哈爾濱松花江畔的群眾健身場地丁毅攝

          核心提示:

          8月26日,國家體育總局在官網公布國家體育消費試點城市,共有40個城市進入名單。這些城市將在推動體育消費機制創新、政策創新、模式創新、產品創新等方面落實和開展試點工作。

          業內人士普遍認為,此次入圍國家體育消費試點城市大名單的40個城市,將迎來巨大的發展機遇。在該名單中,東北三省共有長春市、吉林市、沈陽市、大連市4座城市入選,十分遺憾的是,黑龍江省無一參選。

          為何要設國家體育消費試點城市?我省此次為何未能參選試點城市?差距在哪里?有哪些地方亟待改進?近日,記者采訪了我省和市地體育管理部門的相關人士,回應公眾心中疑問。

          難以逾越的申報門檻

          體育產業基礎薄弱場館設施等“硬件”跟不上

          今年5月,為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》,國家體育總局辦公廳印發了《促進體育消費試點工作實施方案》。

          接到通知后,省體育局立即將這一利好消息下發,鼓勵我省13個地市積極申報體育消費試點城市。然而,各地市給出的反饋幾乎一致:不是不想報,而是不敢報。

          長春市、吉林市、沈陽市、大連市能夠入選體育消費城市,我省的哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江等城市為何連申報都不敢、不去爭???據了解,攔住各地市的正是《方案》中所謂的“四道門檻”。

          記者在《方案》中看到,申請體育消費試點城市至少應具備以下條件:工作機制健全、產業基礎較好、體育設施健全、支持措施明確。

          “對我省而言,體育消費試點城市的申報條件相當高,實在是難以達到。”省體育局二級巡視員李可言分管體育產業,他向記者道出了此次我省未能申報的諸多實際困難。

          國家要求人均體育場地面積達1.8平方米,而我省勉強能達到1.65平方米。在體育用地供給、體育企業融資、中小體育企業發展等方面,我省缺少較為明確的支持措施。就體育企業而言,全省雖然有上千家,但這其中包括體育俱樂部和一些中小型體育場館,真正的體育制造業很少,目前只有十幾家體育企業營業收入能達百萬元以上……面對《方案》中這樣的硬指標,就連最有希望參選的哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市也感到“心有余而力不足”。

          齊齊哈爾市體育局副局長張彥昌對此感觸頗深:“申報條件中提到,‘各類體育市場主體健全’,齊齊哈爾的冰雪體育搞得不錯,但整體實力偏弱,全市體育企業不到20家,其中規模較大的企業僅黑龍冰刀一家,該企業去年營業收入3000多萬元,今年受疫情等因素影響,收入1000萬元都很難。”

          與齊齊哈爾未能申報的理由相似,“哈爾濱雖是省會城市,但就體育消費而言,哈爾濱未必比其他省的二三線城市強。”省體育局產業處處長賈作東坦言:“我省體育產業基礎薄弱,體育設施不夠健全,近些年體育產業尤其是賽事經濟,已經成為新型城市的發展引擎和城市名片。然而,目前我省只有運動隊有訓練場館,而且場館設施十分老舊,沒有面向社會的大型體育場館。不僅是哈爾濱,其他城市也很難承辦大型的國內外賽事。”

          李可言對此也頗為惋惜:“咱們‘硬件’跟不上啊,一個副省級城市,卻沒有大型的體育場館,甚至沒法舉辦省運會?,F在就連冰雪體育場館,也開始逐漸落后于南方一些城市了。”

          被邊緣化的體育產業

          未發放體育消費券中小體育企業難享金融惠企

          新冠肺炎疫情對各行業造成了不小的沖擊,體育企業自然無法獨善其身。方案規定的申報條件中提到:“應對新冠肺炎疫情過程中,采取措施幫助體育企業平穩發展、渡過難關,并取得明顯成效的城市優先考慮”。

          記者注意到,為了拉動體育消費,今年很多省市紛紛推出了針對體育產業的消費券。5月初,江蘇省向全省群眾發放5000萬元體育消費券,消費券采用“體育+互聯網+金融”的方式,通過“江蘇全民健身卡”和“公共積分”兩種形式發放。此外,河北?。?500萬元)、寧波市(5000萬元)、福州市(200萬元)等地也在疫情得到控制后,推出了體育消費券。

          另據《中國體育報》報道,我們的鄰居吉林省為了助力體育產業復蘇,不但利用體育彩票公益金1000萬元,要求各市州按1比2比例配套資金,面向全省群眾發放體育消費券,還將投入體育彩票公益金2578萬元,對全省范圍內符合規定條件的大、中、小型公共體育場館進行補助,以此減輕公共體育場館的運營壓力,保障群眾的健身需求。

          相比之下,我省對體育產業的支持力度有待加強。“今年,省、市政府發放的電子消費券,包括大型百貨、家電通信和餐飲、文化旅游等行業,卻未將體育健身納入其中。咋就給體育落下了呢?”賈作東既無奈又不解。

          至于市縣政府在制定惠企政策時更是“有心打虎,無力上山”。如何把有限的資金用在刀刃上,又能“一碗水端平”,委實讓體育部門感到頭疼。雖然有體育彩票公益金助力,但諸多條框的使用限定,讓各地市體育單位不敢越雷池一步。

          另外,記者在采訪中了解到,中小微民營企業的融資難也是體育產業發展的瓶頸之一。即便像齊齊哈爾的“黑龍冰刀”、哈爾濱的“乾卯體育”這種發展相對較好的體育企業,也同樣陷入了融資困境。“有的企業因為缺錢,辦公環境十分艱苦,只能把廠址建在村里,一直靠體育情懷在苦撐。”李可言說。

          “今年受疫情影響,這些中小微企業真的是難上加難。”賈作東告訴記者,為幫助中小企業紓困解難、穩崗促就業,省政府設立了省級中小企業穩企穩崗基金,通過風險補償的方式引導和帶動金融資本合力幫助我省中小企業抗擊疫情,復工復產。

          然而,惠企政策最初并沒有把體育企業納入其中,省體育局與金融管理局積極協調爭取之后,終于將20個體育企業加了進去。但賈作東很快便收到了企業的反饋:由于這些中小體育企業沒有房產和抵押資金,大多數未能順利辦理貸款。

          黑龍江該咋突圍?

          設立體育發展專項資金,發改、財政、金融等多部門配合

          城市的體育文化旅游消費,無疑是未來巨大的“新消費引擎”。其實,自2014年,國務院發布了讓整個體育圈都沸騰的“46號文”《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》,國家已把全民健身上升為國家戰略,如何快速而有效地扶持當地體育產業,成了地方政府要解決的一個核心的問題。

          記者了解到,除了稅收優惠和完善政策之外,設立專項資金和投資基金是很多地方政府最主要的扶持手段。我省一直未能設立體育產業發展資金,體育產業發展的無力感,歸根到底還是資金短缺的問題,而這又與區域經濟發展水平等基礎性要素息息相關。

          值得關注和警惕的是,我省近年不但很難招到省外的體育企業來投資,本地企業還有被“搶走”的風險。李可言舉例道,張家口體育園區正在面向全國冰雪體育企業招商,不但5年免費使用廠房,還許諾每年幫助企業銷售一半的產品,支持力度非常大。“目前我省沒有一家產業園能給企業這么大的優惠政策”。

          根據《方案》,體育消費試點城市試點時間為3年,首批試點周期為2020-2022年。今年未能參選,明年我省各地市是否還有機會?

          李可言坦言,除了難以企及的申請條件,入選后的各項工作要求我省各地市也較難實現。比如,強化體育設施用地保障、因地制宜通過政府購買、稅費補貼、積分獎勵、消費券等方式引導體育消費,鼓勵和引導體育企業利用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術,創新體育產品和服務供給……

          很顯然,要想促進體育消費,推動我省體育產業高質量發展,光靠體育部門一家是不行的,各級政府必須重視起來,發改、財政、金融等多部門配合,加強對中小微體育企業的信貸支持。同時,各市地也要因地制宜,有明確的體育產業規劃,在體育用地供給、體育企業融資、中小體育企業發展等方面有明確的支持措施。

          政策與賽事紅利齊飛,體育產業正朝著國民經濟“新支柱”邁進。而我省要想從體育產業的盛宴中分一杯羹,還需要真金白銀的軟硬件支持。

          超鏈接

          國家體育消費試點城市我省無一上榜網友怎么看?

          @KANGCHEN

          哈爾濱市作為省會城市,連一個像樣的奧體中心都沒有,之前規劃的也停滯了。沒有運動場館場地,又何來消費一說?縱觀長春、沈陽等入選的幾個東北城市均有奧體中心或大型運動場館。我省要大力規劃體育運動中心,積極籌建哈爾濱奧體中心,引進大型體育運動賽事,促進體育運動消費,這樣才能讓體育事業有更扎實的基礎,才能有隨之而來的體育消費!

          @明亮

          我省沒有城市能進入體育消費試點城市是令人失望。體育消費的初衷是為了促進全民體育運動的開展,這方面我們黑龍江省的城市和其他省份城市有以下差距:

          1.體育場館、場地嚴重不足。哈爾濱的老八區建了一個體育場,只允許跑步、散步,中間的足球場是給誰用的?哈爾濱馬家溝旁建了個五人制足球場地,似乎沒有開過門。市民到哪里參加體育運動?

          2.公園、廣場被廣場舞占用,體育運動無場地呀!

          3.各種民營場館核心是為了營利,都是招收中小學生專項培訓,運動中心基本變成了課堂。

          總之,我們在體育場館的建設方面與其他的省市差距太大。

          @唐云松黑龍江冰雪智庫

          體育消費是一個城市經濟活力的晴雨表,蘊含著相關上下游持續增長市場潛力。應改善我省各城市的體育消費場地等基礎條件,注重體育消費空間和渠道暢通,推動體育消費的文化建設,重視體育消費綜合效應,堅持體育消費機制創新、政策創新、模式創新、產品創新的協同效應,促進體育消費高質量發展。

          國內哪些地方入圍國家體育消費試點城市

          1.河北省秦皇島市

          2.河北省張家口市

          3.遼寧省沈陽市

          4.遼寧省大連市

          5.吉林省長春市

          6.吉林省吉林市

          7.上海市楊浦區

          8.上海市徐匯區

          9.江蘇省南京市

          10.江蘇省蘇州市

          11.江蘇省常州市

          12.浙江省寧波市

          13.浙江省紹興市

          14.浙江省金華市

          15.安徽省合肥市

          16.安徽省黃山市

          17.福建省福州市

          18.福建省廈門市

          19.福建省三明市

          20.江西省南昌市

          21.江西省新余市

          22.山東省青島市

          23.山東省日照市

          24.河南省洛陽市

          25.湖北省宜昌市

          26.湖北省荊門市

          27.湖南省長沙市

          28.廣東省深圳市

          29.海南省三亞市

          30.重慶市榮昌區

          31.四川省成都市

          32.貴州省遵義市

          33.云南省昆明市

          34.陜西省西安市

          35.陜西省咸陽市

          36.陜西省渭南市

          37.甘肅省蘭州市

          38.甘肅省白銀市

          39.寧夏回族自治區銀川市

          40.新疆維吾爾自治區烏魯木齊市

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